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杨一平律师,上海市人,无党派爱国人士,北京市华联律师事务所深圳分所主任,深圳市第三、四届政协委员,中国侨联法律顾问委员会委员。于80年代初期担任律师,曾办理过国内多起有影响的大、要案,对我国政治、经济和社会的深层次问题有独到的见解。现担任深圳电视台都市频道《第一现场》栏目特约评论员、深圳广播电台先锋89.8频率《早新闻时事论坛》节目评论员,并受中共深圳市纪委、市监察局聘请担任《民心桥》节目义务参评员。2008年起,被市监察局聘任为特邀监察员。
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发布时间:2008-06-21 16:32:17
 

为何海外侨胞捐赠的学校能在灾区无一垮塌?

据《人民政协报》619日头版报道,国务院侨办618日宣布,汶川大地震发生后,为及时了解海外同胞、港澳同胞捐助的学校受损情况,国务院侨务办公室(下简称侨办)和四川、甘肃、陕西、重庆侨办及时对地处灾区的313所华侨捐赠学校进行逐一排查。从目前掌握的情况,受损学校共有50所,其中严重受损18所,但令人惊奇的是,所有上述捐赠的学校教学楼在地震中竟无一垮塌,无一人伤亡。

国务院侨办更表示,位于四川重灾区的侨捐学校,也经受住了高强度的震级考验。如2000年美国柯约瑟先生捐建的汶川县璇口镇红福山世华小学、2001年香港应善良基金会捐建的北川县白坭乡中心校、2004年新加坡李氏基金会捐建的江油市大康第二中心校等都无一垮塌。后者更因其教学楼完好无损,当地政府在校内设立了指挥抗震救灾办公室。

可能大家会感到奇怪,因为我们知道海外侨胞和港澳同胞捐赠学校的,一般都是以资金为主,由当地自行建造的。但消息指出,正因为是海外侨胞和港澳同胞的捐赠,当地侨办都比较重视,形成了一整套华侨捐赠工作的协调机制、监督机制、反馈机制和激励机制,所以从根本上保证了建筑质量。

作为侨界的一份子,我为此而感到欣慰,同时也为能在这些学校读书的孩子感到庆幸。今年的六月一日,我曾写了一篇题为“安全的校舍或许才是给孩子最好的六一礼物”的博文,由于在写这篇博文时,只知道当地有个叫刘汉的民营企业家捐赠的校舍一座未倒,因此我称他为“伟大的慈善家”。之所以要称其为“伟大”,不在于他捐了多少钱,而在于他捐出了几座能够在如此重大的灾难中,挽救众多孩子生命的校舍、在于他对孩子生命重视的程度。如今看来,海外华侨、港澳同胞也是伟大的慈善家,因为他们捐赠的学校,在这次特大地震中同样经受了考验,“无一所学校垮塌、无一人伤亡”。当然,当地侨办也功不可抹,这样的政府部门,才是合格的政府机关,才对得住我们全体纳税人。

如此看来,在这次特大地震中,众多学校的垮塌,并不全属于法律上所称的“不可抗力”,并非是“不能预见、不能避免并不能克服的客观情况”,相反,从海外华侨和港澳同胞捐赠的313所学校全部屹立不倒的事实看,有些问题是“可以预见、能够避免并可以克服”的,当地各级侨办就做到了这一点。令人遗憾的是,侨办和教育管理部门是两个不同的政府管理部门,而教育管理部门应是学校的“正宗”管理机构,侨办却不是。为何“正宗”管理机构建起来的学校大部分都垮了,而“非正宗”管理机构侨办所建的学校却一座未垮,这又说明什么问题?看来值得深思。

我曾说过,在这场特大地震灾难中,正是我们这些“大人”在对待学校校舍质量上的“一念之差”,便无情地决定了那些孩子们的生死命运。这样的惨剧究竟是天灾还是人祸?我想历史终将会给出公正的结论。

 

 

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